Как подключить круглогодичное электричество на даче



Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по обновлённым правилам – с 20 октября 2021 года

Электрификация садовых участков по обновлённым правилам

В настоящее время для большого числа граждан, имеющих сады и огороды, возможность присоединения дачных домов к электрическим сетям остаётся «мечтой о светлом будущем».

Постановление Правительства РФ №1711 от 09.10 2021 внесло изменения в правила технологического присоединения участков в садоводствах. Проведённые корректировки сделали эту процедуру более доступной, а а решение проблемы оснащения садовых участков электроэнергией – удобным и более быстрым. Все процедуры возложены на сетевые организации.

Целями разработки Постановления стали:

• обеспечение доступности энергетической инфраструктуры для садоводов и огородников
• сокращение сроков подключения к электросетям
• минимизация объёма «бумажных» процедур
• решение задачи строительства сетей до каждого конкретного участка силами сетевых организаций
• снятие с граждан обязанности по несению расходов на строительство и поддержание сетей садоводств в надлежащем состоянии
• создание основы для значительного увеличения надёжности электроснабжения и качества электрической энергии, поставляемой на садовые участки граждан

Новые положения о технологическом присоединении разработанные кабмином, вступили в силу 20 октября 2021 года.

Садоводы очень надеются, что в самом скором времени обновлённые правила ТП принесут положительные результаты.

Используемые далее сокращения:

• садоводы, огородники, иные правообладатели объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества – садоводы или граждане
• земельный участок – ЗУ
• СНТ/ОНТ – СНТ, садоводство, товарищество
• энергопринимающие устройства – ЭПУ
• Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (Постановление Правительства РФ№ 861от 27.12 2004) – Правила
• постановление Правительства РФ №1711 от 09.10 2021 – Постановление
• технологическое присоединение – ТП, техприсоединение

Нововведения в деталях

Порядок подключения к электросетям для собственников земельных участков, расположенных в границах садоводств или огородничеств, претерпел очередное упрощение:

1. Установлено, что в случае технологического присоединения ЭПУ, расположенных на территории садоводства и относящихся к имуществу общего пользования:

• линии электропередачи
• трансформаторные подстанции
• распределительные пункты
• здание администрации СНТ
• водокачка
• наружное освещение
• т.д.

заявку в сетевую организацию должно направить само товарищество (пункт 8.5 Правил).

2. Установлена возможность опосредованного присоединения ЭПУ, расположенных в границах территории СНТ, – вне зависимости от даты присоединения ЭПУ товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 40.4 Правил).

Данное положение позволяет сетевым организациям использовать действующие сети, принадлежащие СНТ и находящегося на его балансе:

• для подключения участков и домов садоводов, направивших в сетевую свои заявки на технологическое присоединение
• для увеличения мощности ЭПУ садоводов, уже присоединённых к сетям СНТ

Обязанность по урегулированию вопросов, связанных с опосредованным присоединением ЭПУ садоводов к электрическим сетям или увеличением мощности, лежит на сетевой организации (пункт 25.1 Правил).

3. Отменено требование для товариществ, не подключившихся к электросетям, о предоставлении в сетевую организацию прежде необходимых сведений о садоводах, чьи участки расположены на территории СНТ и которым техприсоединение их ЭПУ должно было производиться через сети садоводства:

• справка о количестве земельных участков в СНТ
• данные о владельцах ЗУ
• кадастровые номера земельных участков
• объёмы электрической мощности, выделенной для каждого из участков

4. Устранена возможность использования сетевыми компаниями оснований для отказа в присоединении к своим сетям ЭПУ садоводов:

• нахождение ЭПУ садоводов на территории СНТ
• необходимость подключения ЭПУ через сети СНТ, относящиеся к имуществу общего пользования
• требование Правил, определявшее, по мнению сетевых организаций, порядок подачи заявок садоводов на ТП только через председателя товарищества:
  • садоводам приходилось сначала напряжённо добиваться у председателя своего официального исключения из списков потребителей электроэнергии от СНТ, а далее – решать вопрос о прямом подключении к сетям энергокомпании

5. Установлено, что садоводы могут подавать индивидуальные заявки на ТП непосредственно в сетевую организацию, обслуживающую конкретный район (пункт 8.5 Правил):

• в самостоятельном порядке
• на общем основании – то есть заявка на ТП подаётся:
  • собственником объекта недвижимости, являющимся владельцем ЭПУ, расположенных на участке
  • без участия председателя СНТ с его прежними посредническими задачами, ведь от имени товарищества к сетевикам ранее мог обращался только он, а от этой промежуточной услуги ТП существенно замедлялось
  • без согласований с председателем СНТ и сопроводительных писем

Речь идёт не только о ТП ЭПУ, ещё не подключённых к сетям СНТ, но и о случаях увеличения мощности при уже осуществлённом технологическом присоединении.

При подаче заявки на ТП необходимо приложить документы, подтверждающий право собственности:

• на земельный участок
• на объект капитального строительства, гаража, хозяйственной постройки

6. Ликвидирована зависимость садоводов от «чрезвычайной занятости» руководителей товариществ, прежде «никак не дозволявшая» им решать проблемы своих подопечных вовремя:

• у председателей СНТ исчезла «искусно» использовавшаяся необоснованная лазейка для дополнительных поборов:
  • за подключение и расходование электроэнергии
  • при выставлении неоправданно больших счетов
• садоводы получили долгожданные «блага»:
  • «освободились» от необходимости выстраивания личных отношений с правлением товарищества, зависимости от настроения председателя СНТ
  • избавились от изматывающих разбирательств по каждому факту несправедливых отключений от электричества или, наоборот, от волокиты с подключением

7. Установлен запрет на противодействие товариществ при проведении сетевыми организациями работ по ТП – они не вправе (пункт 8.5 Правил):

• чинить препятствия садоводам, если те действуют в обход товариществ и выходят напрямую на сетевые организации
• препятствовать сетевым оранизациям в проведении ТП
• взимать какую-либо плату

8. Установлено, что сетевая организация, обслуживающая район, должна подводить коммуникации непосредственно к участку заявителя – электрическая ветка должна прокладываться уже не до границ СНТ, а до самого участка:

• за обоснованную фиксированную плату
• в срок – 30 дней (а не за 4 месяца, как было раньше)
• не дальше 15 м от участка (пункт 16 Правил)

Для подключения жилого дома сетевая обязана также выполнить (пункт 5 статьи 37 ФЗ № 522 от 27.12.2018):

• приобретение приборов учёта электрической энергии
• их установку и допуск в эксплуатацию

Точка присоединения будет расположена на опоре, на которой сетевая установит щит учёта (обычный бытовой щиток с счётчиком электрической энергии и группами автоматов).

9. Подсчитано, что садоводам придётся потратиться только на подведение электрического кабеля от столба со счётчиком на границе участка к месту потребления энергии:

• уменьшены фактические расходы садоводов, связанные с оплатой работы электриков, подтягивавших электрические провода к ЗУ, ведь затраты зависели от удалённости участка от границ СНТ:
  • чем дальше участок расположен от границы садоводства, тем больше приходилось платить
  • появления света в доме приходилось ждать месяцами
  • гарантии качественности подключения к электричеству не было

10. Сохранена стоимость услуг за технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих садоводам, – её размер остался прежним (абзац 16 пункта 17 Правил):

• не может превышать 550 руб. – деньги, символические по современным меркам
• накрутка более внушительных сумм подразделениями энергокомпаний не получится – всегда можно сослаться на постановление правительства

11. Вменено в обязанность сетевой организации выполнение своей части работ по предоставлению доступа к электрическим сетям. Работы по ТП начинаются:

• после оплаты заявителем счёта, выставляемого сетевой организацией:
  • невыполнение платежа – причина аннулирования обязанностей сетевой по техприсоединению
• в течение 10 дней с даты оплаты

Участники СНТ и ОНТ не должны платить за расширение сетей и поддерживать оборудование в работоспособном состоянии. За это отвечают организации, поставляющие электроэнергию.

12. Определено, что гражданам не нужно заключать письменый договор на технологическое присоединение:

• нет необходимости подписывать документы на бумаге (документооборот между заявителем и сетевыми организациями переведён в электронный вид)
• найти подходящего оператора можно на Портале электросетевых услуг
  • в случае затруднений с выяснением вопроса о том, какая сетевая компания является владельцем электросетевых объектов, подходящих для подключения к ним, нужно обратиться в местную администрацию с запросом о наименования компании и её реквизитов
• заявку на ТП к электросети можно подать онлайн – в личном кабинете (ЛК) на сайте сетевой организации:
  • ЛК – основной электронный канал, по которому осуществляется непосредственное взаимодействие сетевой организации с заявителями
• присоединение ЭПУ можно осуществлять в любое время

Условия применения обновлённого порядка ТП

Применение нового порядка ТП возможно при выполнении условий, связанных с величиной присоединяемой мощности и удалённостью садового/огородного участка от объектов сетевой организации, к которым будет выполняться подключение:

1. запрашиваемая мощность на подключение ЭПУ – не более 15 кВт
2. плата за услуги присоединения ЭПУ на садовых участках в размере не более 550 руб. применяется при условиях, когда расстояние от ЗУ до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций:
   • не более 300 м – в городах и посёлках городского типа
   • не более 500 м – в сельской местности
3. расстояния измеряются по прямой линии от границы территории садоводства /огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации
   • ближайший объект – тот, который имеет класс напряжения, указанный в заявке на ТП

ТП при расстояниях больше, чем 300 м и 500 м

В случаях, при которых расстояния от ЗУ до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций:

• в городах и посёлках городского типа – больше, чем 300 м
• в сельской местности – больше, чем 500 м

плата за ТП осуществляется в следующем порядке:

1. определяется исходя из тарифов, установленных для сетевой организации уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
2. сетевая выставляет счета за ТП на полную сумму

Заявитель может воспользоваться правом на беспроцентную рассрочку платежа – при следующих условиях (пункт 104 ФЗ № 262):

1. максимальная мощность ЭПУ заявителя – свыше 15 кВт и до 150 кВт включительно (с учётом ЭПУ ранее присоединенных в данной точке)
2. размер беспроцентной рассрочки платежа – 90% платы за ТП
3. размер первого платежа – 10% от платы за ТП
4. срок рассрочки – до 3 лет со дня подписания сторонами акта об осуществлении ТП
5. порядок внесения платы:
   • ежеквартально
   • равными долями от общей суммы рассрочки

Резюме

Современные садовые товарищества постепенно превращаются в развитый частный сектор малоэтажной застройки.

Постановление Правительства РФ №1711 от 09.10 2021 и внесённые им изменения в Правила и другие сопутствующие законы, нормативные акты очень актуальны и востребованы. Они формируют цивилизованный способ подключения домов и участков к энергосетям – вне зависимости от самих товариществ:

• для СНТ, не решивших задачи с подключением к сетям, и для новых СНТ
• для садоводов, подключивших ЭПУ к сетям товарищества и планирующих увеличение мощности для своих ЭПУ
• для садоводов, имеющих отношения с СНТ, то есть подключившихся к сетям товарищества, ТП не производится – они могут заключить прямые договоры с сетевой организацией при условии соблюдения правового регламента, связанного:
  • с принятием решений СНТ о необходимости заключения прямых договоров с сетевой организацией на электроснабжение – с разграничения границ балансовой принадлежности сторон (СНТ и садоводами)
  • с выполнением садоводами соответствующих организацинно-технических мероприятий

Не стоит сомневаться в том, что через какое-то время будут подготовлены следующие законодательные преобразования. Возможно произойдёт изменение организационно-правовой формы самих СНТ и ОНТ, ведь в них выявляется всё больше неувязок, наследуемых из прошлых советских времён.

Всё происходит по неписаным законам стремительного круговорота потребностей граждан и способов их государственного регулирования. Наверное, именно этим можно объяснить скорость принятия законодательных поправок и корректировок, ликвидирующих те или иные устаревшие требования, с которыми не согласны граждане.

Трудно не согласиться с фактом лояльности государства к позиции современных садоводов в вопросе обеспечения их объектов электроэнергией. Хоть не сразу и нет так, как хочется в каких-то отдельных ситуациях, но направление верное. Можно надеяться, что перспективное.

Незримые проблемы с возможными вариантами решения

Вряд ли имеет смысл надеяться на то, что все нестыковки с ТП могут быть устранены мгновенно. Не позволяет исторически сложившиеся особенности различных садоводств, которые и десятками постановлений разом не поправить. У каждого СНТ – собственный устав и пакет документов. Где-то СНТ банкротятся, а сети при этом остаются бесхозными.

Каждое постановление Правительства становится очередным шагом к совершенству в электрохозяйстве садоводств. Не все моменты могут быть понятны сразу. Недостатки или упущения выявляются на практике со временем. В постановлении №1711 от 09.10 2021, к примеру, отсутствуют чёткие разъяснения по ряду вопросов.

1. Будет ли возмещение затрат, если точка для ТП в сетях, принадлежащих СНТ

У сетевых организаций есть право самостоятельно определять технические условия ТП, а значит, им ничто не мешает выбрать точки присоединения в сетях СНТ. В Правилах узаконена возможность опосредованного подключения через сети СНТ:

• возможность выполнения ТП через сети СНТ
• вне зависимости от того, когда сети были построены и в каком состоянии они находятся сейчас
• за плату в размере 550 руб.
• требуемая удалённость от границ территории садоводства (300 м и 500 м) при этом выдерживается практически полностью

Будет ли однозначно считаться препятствием со стороны СНТ его отказ на технологическое присоединение ЭПУ садовода-индивидуала, не вступившего в товарищество, через точку подключения в существующих сетях товарищества? Ведь эти сети являются общим имуществом товарищества и находятся в общей долевой собственностью членов СНТ. Они созданы и поддерживаются в действующем состоянии на их целевые взносы.

В каком порядке тогда будут решаться вопросы с имущественными правами участников товарищества, если собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ)?

2. Чья обязанность по модернизации сетей, принадлежащих СНТ?

Сети товариществ зачастую имеют далеко не высокое качество (особенно старые), отличаются дефицитом мощностей. Будут ли в таких ситуациях сетевые компании увеличивать мощности, строить новые сети на территории садоводства или предпочтут использование уже имеющихся сетей СНТ?

Принять заявку от садовода на увеличение имеющейся у него присоединённой мощности, к примеру с 5 кВт до 15 кВт, сетевая обязана. Будет ли она в реалии модернизировать или менять «ослабевший» трансформатор садоводства, не принадлежащий ей, ведь обязанность по поддержанию работоспособности оборудования лежит на поставщиках электроэнергии, а не на участниках СНТ и ОНТ?

3. Передача электросетевого хозяйства СНТ на баланс сетевой как вариант решения проблем

Приемлемым вариантом может стать решение СНТ о передаче трансформатора, проводов, столбов на безвозмездной основе на баланс сетевой организации. Это надёжный и наименее затратный вариант электроснабжения садоводств.

Перечень документов, необходимых для передачи ЭПУ СНТ в сетевую организацию

• заявление
• учредительные документы
• решение об утверждении на должность председателя СНН
• свидетельство о постановке СНТ на учёт в налоговом органе
• свидетельство о государственной регистрации юридического лица
• протокол общего собрания о согласии членов товарищества на осуществление сделки по безвозмездноой передаче электросетевого хозяйства СНТ на баланс сетевой организации
• перечень передаваемого электросетевого имущества
• документы, подтверждающие право собственности на электросетевое имущество
• свидетельство о государственной регистрации права собственности на электросетевое имущество
• акт «О допуске в эксплуатацию электроустановки»
• акт «О разграничении балансовой принадлежности»
• договоры на строительство объектов электроснабжения (линий электропередачи, подстанции, т.д.)
• технические паспорта на электросетевые объекты
• свидетельство на земельный участок, отведенный под строительство эксплуатацию электросетевого имущества
• кадастровый паспорт
• договор тех. присоединения
• технические условия
• справка о техническом состоянии сетей
  • процент износа
  • балансовая/остаточная стоимости
  • год ввода в эксплуатацию
  • протяжённость сетей
  • мощность подстанций
  • справка о балансе электроэнергии (потери, отпуск в сеть, полезный отпуск)
• отчет об определении рыночной стоимости имущества

Передача электрических сетей СНТ на баланс сетевой организации – это избавление от комплекса «традиционных» проблем:

• содержание и обслуживание электросетей
• оплата потреблённой электроэнергии при незаконном сборе средств с членов товарищества по завышенному тарифу
• дополнительные расходы на содержание в штате электрика и выплату ему заработной платы для обслуживания и ремонта сетей, учёта показаний с каждого счётчика в сетях товарищества
• затраты на устранение последствий аварий электросетей
• качество подачи электроэнергии

Электросетевые компании заинтересованы в консолидация сетей, так как в дальнейшем это позволяет:

• работать в тесном сотрудничестве с региональной властью
• владеть общей ситуацией
• оперативно реагировать на возникающие проблемы
• с максимальной оперативностью осуществлять присоединение новых потребителей

При рассмотрении поступившего обращения СНТ электросетевые компании:

1. руководствуются Едиными рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе
   • они изложены в Письме Минэнерго России № АН-9414/09 от 25 августа 2017 года
2. проводят тщательный мониторинг объектов
3. анализируют возможность разработки мероприятий по повышению надёжности работы оборудования, обеспечивающих оперативное технологическое присоединение новых заявителей

Учитывая, что у современных садоводов высокие потребности в электроснабжении, связанные:

• с желанием строить сауны
• с необходимостью пользоваться не одним, а многими бытовыми электроприборами

то реконструкция старенькой подстанции, гарантия надёжности и качества электроснабжения, применение автоматической системы контроля и учёта электроэнергии, исключающей возможность хищений, существенно снижающей затраты садоводов на содержание электросетей, – тот минимум, что обеспечивает передача электросетей от СНТ сетевым компаниям.

Садоводы и садоводства словно поменялись ролями. Главная из них теперь у дачников. Уязвимая ситуация досталась СНТ с действующими сетями. Товариществам придётся:

• или доказывать права на имущество общего пользования и защищать их:
  • при том, что препятствовать технологическому присоединению ЭПУ садоводов они не имеют права
• или заниматься передачей электросетевого хозяйства СНТ на баланс сетевой организации
• или согласиться с предложениями сетевой, которая обязана регулировать вопросы, связанных с опосредованным присоединением ЭПУ

В самом удачном положении оказались садоводства, в которых сетей нет. Для них сетевым организациям придётся:

• строить сети
• подводить их к границе земельного участка каждого заявителя
• обеспечивать садоводов электроэнергией в полном объёме – до 15 кВт, с требуемым напряжением, с установкой приборов учёта

Другие неясности

Остаются пока загадкой ответы на вопросы, связанные с оплатой потерь в сетях СНТ в случае присоединения ЭПУ садовода по его заявке в сетевую о ТП. Кто будет покрывать расходы – присоединённый собственник или сетевая компания?

Сотни других вопросов звучат на форумах садоводов:

• может ли сетевая взять сети на баланс в случае ликвидации СНТ?
• повысится или нет тариф при подключении к сетям сетевой компании?
• в СНТ своя подстанция, опоры, линии электропередач, то есть всё электрохозяйство построено за счет членов товарищества, мало того, установлен один общий хозрасчетный счётчик – как технически можно подключить отдельного садовода по заявке на ТП, поданной в сетевую?
• можно ли подключиться к городским сетям, когда уже есть присоединение к сетям СНТ?
• обязаны ли сети за свой счёт увеличить мощность трансформатора СНТ в связи с новыми подключениями?

Люди обмениваются мнениями, спорят, ищут конкретные ответы. Они обязательно появятся. Желательно, чтобы они были ясными, получены без терний и вели только к звёздам.

Порядок действий членов СНТ для перехода на прямые договоры энергоснабжения

Рассмотрим ситуацию, при которой члены СНТ (или граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ):

• уже выполнили присоединение своих участков и домовладений к сетям, принадлежащим СНТ, в соответствии с прежним порядком осуществления ТП
• планируют переход на прямые договоры с сетевой организацией

Как понятно, речь идёт не о переприсоединении ЭПУ к энергосетям сетевой организации, так как ТП уже произведено. Необходимо решить вопрос о переоформлении договоров. Следовательно, заявки садоводов в сетевую должны содержать просьбу не на ТП, а на заключение прямых договоров на электроснабжение.

В таких случаях претендентам на прямое взаимодействие с сетевой необходимо:

1. соблюсти правовой регламент действий
2. предварительно выполнить ряд технических мероприятий

О необходимости решения указанных задач подробно рассказано на сайте ПАО «Мосэнергосбыт».

Примечание:

Для краткости далее используется сокращение:

члены СНТ (или граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, не являющиеся участниками товарищества) – садоводы

Схема действий

Планируемое заключения индивидуальных договоров энергоснабжения предполагается между сторонами:

1. садоводы, ранее присоединившие в надлежащем порядке свои ЭПУ к сетям СНТ
2. сетевая организация

В таком случае садоводам необходимо выполнить организационно-технические мероприятия:

1. установить индивидуальный расчётный прибор учёта на границе участков
2. осуществить допуск прибора учёта в эксплуатацию
3. оформить документы об осуществлении ТП ранее присоединённых ЭПУ:
   • акт об осуществлении ТП
   • акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон
   • акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон

Необходимость подготовки актов разграничений очевидна – из собственности СНТ должно быть исключено имущество в виде части его сетей, обеспечивающих поставку электроэнергии к ЭПУ садоводов.

Другая часть «электроимущества» по-прежнему будет использоваться для освещения улиц и проездов СНТ, оснащения электроэнергией здания администрации, скважины, других объектов, принадлежащих СНТ. Обязанности садоводов по содержанию имущества общего пользования никто не отменял.

Порядок действий

Шаг 1

Проведение общего собрания членов СНТ, на котором должны быть приняты следующие решения:

1. о необходимости заключения индивидуальных договоров энергоснабжения между сетевой организацией и садоводами
2. о распределении величины максимальной мощности между ЭПУ, принадлежащими садоводам, не превышающей величины максимальной мощности, указанной в технических условиях ранее присоединенных ЭПУ (в документах о ТП)
3. о выборе уполномоченного представителя

Указанные задачи не относятся к компетенции сетевых и сбытовых компаний. Они решаются только садоводами.

Шаг 2

Установка индивидуальных расчётных приборов учёта (счётчика) на границе участка и осуществление допуска приборов учёта в эксплуатацию.

1. установка приборов учёта может быть выполнена с привлечением саморегулируемых организаций, имеющих право на проведение такого рода работ
2. допуск приборов учёта в эксплуатацию осуществляет сетевая организация и сбытовая организация

Шаг 3

Оформление документов (актов) об осуществлении ТП между СНТ и садоводами:

• акта об осуществлении ТП
• акта разграничения границ балансовой принадлежности
• акта эксплуатационной ответственности
1. необходимы для заключения договора энергоснабжения
2. оформляются самостоятельно садоводами

В целях исключения превышения величины максимальной мощности:

• распределённой между ЭПУ, принадлежащими членам СНТ
• ранее присоединённых ЭПУ СНТ, указанной в технических условиях

сетевая организация согласовывает распределение мощности – с указанием дополнительной информации в документах о ТП между СНТ и сетевой.

Далее уполномоченному представителю СНТ необходимо обратиться в сетевую организацию с заявкой о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении.

Сетевая организация переоформит ранее выданные документы о ТП с указанием в них информации о распределенной максимальной мощности ЭПУ, принадлежащих всем садоводам.

Шаг 4

Заключение индивидуальных договоров энергоснабжения между садоводами и сетевой организацией.

Источник